Segnalazioni di illecito whistleblower
WHISTLEBLOWING
Con il termine whistleblower si intende il dipendente pubblico che segnala violazioni di disposizioni normative nazionali o dell'Unione europea che ledono l'interesse pubblico o l'integrità dell'amministrazione pubblica, di cui sia venuto a conoscenza nel contesto lavorativo, in base a quanto previsto dal D.Lgs. n. 24/2023.
Il Comune di Bonarcado ha provveduto ad adeguare il sistema di gestione delle segnalazioni di illeciti da parte dei dipendenti e dei collaboratori dell'Ente (c.d. whistleblowing) alla normativa recentemente introdotta dal D.Lgs. n. 24 del 10 marzo 2023, che ha abrogato l'art. 54 - bis del D.lgs. n. 165/2001, e alle Linee Guida approvate dall'Anac con delibera n. 311 del 12.07.2023.
Le segnalazioni possono essere effettuate dai soggetti che, in ragione del proprio rapporto di lavoro o di collaborazione presso l'Ente, vengano a conoscenza di condotte illecite o dei comportamenti rilevanti ai sensi dell'art. 2 del D.Lgs. n. 24/2023.
In particolare possono essere trasmesse da:
- il Segretario Comunale;
- i dipendenti di ruolo, responsabili di Servizio e non, a tempo indeterminato e a tempo determinato;
- i componenti del OIV;
- collaboratori/consulenti del Comune di Bonarcado;
- i dipendenti di altre amministrazioni in posizione di comando, distacco o fuori ruolo presso l'Ente;
- i lavoratori e collaboratori delle imprese fornitrici di beni o servizi e che realizzano opere in favore dell'amministrazione;
- più in generale, tutti i soggetti elencati dall'art. 3 del succitato D.Lgs. n. 24/2023.
Le segnalazioni medesime possono essere effettuate nei confronti di:
- Organi Istituzionali dell'Ente e, se collegiali, dei loro componenti;
- Segretario Comunale;
- Dipendenti di ruolo dell'Ente, responsabili di servizio e non, a tempo indeterminato e a tempo determinato;
- Componenti del OIV;
- Collaboratori/consulenti del Comune di Bonarcado;
- Dipendenti di altre amministrazioni in posizione di comando, distacco o fuori ruolo presso l'Ente;
- Lavoratori e collaboratori delle imprese fornitrici di beni o servizi presso l'Ente, nonché altri soggetti che a vario titolo interagiscono con l'Ente stesso.
Riguardo alle modalità di trasmissione delle segnalazioni, è resa disponibile, ai soggetti a ciò legittimati, una piattaforma on-line che permette di inviare, in maniera sicura e confidenziale, le segnalazioni di illeciti di cui si è venuti a conoscenza al seguente indirizzo:
https://comunedibonarcado.whistleblowing.it/
La segnalazione, che consiste nella compilazione di un questionario, con possibilità di allegare eventuali documenti ritenuti utili:
- può essere inviata anche in forma anonima ma, in tal caso, sarà presa in carico solo se adeguatamente circostanziata;
- viene ricevuta dal Segretario Comunale, in qualità di Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPTC) e gestita mantenendo il dovere di riservatezza nei confronti del segnalante;
- non richiede la registrazione;
- può essere fatta da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) sia dall'interno dell'ente che dal suo esterno. La tutela dell'anonimato è garantita in ogni circostanza;
- permette il dialogo, anche in forma anonima, tra il segnalante e l'RPC per richieste di chiarimenti o approfondimenti, senza quindi la necessità di fornire contatti personali;
E' chiaramente opportuno che le segnalazioni siano il più possibile circostanziate e offrano il maggior numero di elementi al fine di consentire al RPCT di effettuare gli opportuni accertamenti.
Le segnalazioni devono essere effettuate indicando ogni elemento utile ad attivare le verifiche a riscontro della fondatezza dei fatti segnalati, tra i quali a titolo esemplificativo:
-le generalità del soggetto che effettua la segnalazione;
-una chiara descrizione dei fatti e, se noti, tempi e luoghi in cui gli stessi sono stati commessi;
-le generalità dei soggetti che hanno commesso i fatti;
-se note, le generalità di altri soggetti che possono riferire sui fatti;
-ogni altra informazione o documentazione utile a valutare la sussistenza dei fatti.
Sarà comunque sempre possibile presentare segnalazioni verbali mediante comunicazione telefonica o colloquio in presenza con il Responsabile della prevenzione della corruzione, il quale, anche in questo caso, dovrà assicurare le condizioni di riservatezza e confidenzialità necessarie alla tutela del segnalante.
Oltre al canale interno di segnalazione, il D.Lgs. n. 24/2023, agli artt. 6 - 15, prevede, in subordine, altri due strumenti di presentazione di eventuali segnalazioni di illeciti:
1) Il canale esterno, attivato dall'ANAC, per la cui disciplina si rinvia alla Delibera ANAC n. 311 del 12 luglio 2023 - Linee guida in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali.
A tale canale può farsi ricorso esclusivamente qualora: a) l'Ente non abbia provveduto all'attivazione obbligatoria del canale di segnalazione interna ovvero questo, seppure attivato, non sia conforme a quanto previsto dall'articolo 4 del Decreto Legislativo; b) la persona segnalante abbia già effettuato una segnalazione interna ai sensi dell'articolo 4 e la stessa non abbia avuto seguito; c) la persona segnalante abbia fondati motivi di ritenere che, se effettuasse una segnalazione interna, alla stessa non sarebbe dato efficace seguito ovvero che la stessa segnalazione possa determinare il rischio di ritorsione; d) la persona segnalante abbia fondato motivo di ritenere che la violazione possa costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse.
2)La divulgazione pubblica, rispetto alla quale la tutela del segnalante è garantita alle condizioni di cui all'art. 15 del Decreto Legislativo.
Informativa privacy segnalante
https://comunedibonarcado.whistleblowing.it/